在工会工作开展过程中，审计工作是保障工会经费合理使用、规范财务管理的重要防线。然而，从实际审计情况来看，诸多问题在工会经费收支、资产管理等环节暴露无遗，严重影响工会职能的有效发挥，下面通过典型案例进行深入剖析。
案例一 工会经费支出乱象
1. 福利发放违规
某基层工会在逢年过节时，向全体会员发放购物卡，发放标准高达每人每年3600元 ，远超《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》中规定的每人每年不超过2100元的限额，且违反了不得发放现金和购物卡的规定，只能发放实物或者指定地点的物品领取券或提货单（需指定物资名目）。在工会会员结婚生育时，本应按规定赠送慰问品，该工会却给予1200元的慰问金，不仅超过了不超过1000元的标准，还选错了慰问形式 。
2. 职工活动费用违规
某集团公司工会组织篮球赛，存在多项经费开支违规问题。为集团机关 15 名参赛运动员购置服装和背包花费9000元，人均600元，超出了基层工会举办文体活动为参加人员购置人均不超过500元服装（含鞋子）的标准，且本年度内该批运动员因参加上级工会举办的篮球赛已购置过服装，此处属于超次数购置 。此外，还开支运动员高温训练费12000元，该补贴发放并无政策文件依据。比赛奖金设置也不符合规定，文体奖励范围超过了参与人数的三分之二，团体项目最高奖奖金人均超500元，并且对参加上级工会组织比赛获奖的队伍又配发奖金，违反了奖金按照 “谁主办谁负责”的发放原则 。
3. 违规吃喝
某基层工会举办职工活动，附件仅为一张3000元的餐费发票。经审计问询，得知活动是与上级主管部门工会联谊，活动内容仅有聚餐。这属于使用工会经费请客、违规吃喝行为，违反了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》中“不准使用工会经费请客送礼，违规吃喝”的规定，且工会举办活动应具备方案（含经费预算）、通知、签到册，活动用餐要有用餐人员名单。
案例二 财务管理漏洞
1. 内部控制缺失
某基层工会仅建立了简单的财务管理制度，工会专干兼任出纳和工会会计资料保管，工会主席仅负责原始凭证签批，财务印章、网银U盾均由出纳一人保管，且未建立本级经审会 。这种情况严重违反了相关规定，《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》要求基层工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。《工会财务会计管理规范》规定各级工会应明确相关岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管等工作，单位不得由一人办理货币资金业务的全过程，财务专用章与个人名章应分开保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章 。同时，《中国工会章程》规定各级工会代表大会应选举产生同级经费审查委员会，负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用。
2. 财务报销不规范
某基层工会本年度部分开支存在诸多问题。支付接待餐费1200元，仅凭发票入账，未附接待函、菜单和用餐人员名单；购买办公用品2000元，仅附一张品名为“办公用品”的发票，无物品明细清单、事由和用途；工会兴趣小组活动报销票据中存在大量日用品发票和油票，存在用其他票据冲抵费用现象，未真实反映工会业务内容；支付羽毛球馆卡费5000元仅附手写收据，支付职工书屋设计费4000元仅附设计方签收表，部分费用开支未取得合法票据。《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》明确规定，工会举办活动要有完整的手续，开具发票应符合国家税务机关规定，如实详细填写相关信息，发放各类福利物资等审批和签收手续应合规齐全。
审计发现部分基层工会会计核算不准确，科目使用错误。例如，常将兼职工会干部津贴、代理记账等业务支出错记入 “行政支出” 科目，而 “行政支出” 科目为县级以上工会专用，基层工会不能使用该科目核算。同时，将职工普通住院慰问、节日慰问等支出错记入 “维权支出” 科目，正确的记账方式为：基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗等慰问活动支出，应记入 “职工活动支出 - 其他活动支出”；本人及家庭因大病等原因致困时的慰问支出记入 “维权支出 - 困难职工帮扶费”；兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴、基层工会列支行政不能承担的办公费、差旅费，基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务支出，记入 “业务支出 - 其他业务支出”。
某基层工会在维护职工权益方面开支存在问题。夏季为全体职工发放防暑降温物资，而送温暖费中开支防寒降暑物资慰问对象应是一线职工，并非全体职工 。对本年度所有考上大学的单位职工子女发放金秋助学金3000元，金秋助学对象仅限于单位建档立卡的困难职工会员，该工会此举属于帮扶慰问对象超范围 。按照员工级别制定困难职工帮扶制度和标准，本年度共发放各类帮扶资金共计5万元，全部通过现金形式发放，多笔资金为他人代签，且未附帮扶对象本人的签收单据。帮扶标准制定不符合规定，应根据会员职工困难情况确定慰问标准，不应按员工级别。同时，帮扶资金发放应通过银行转账支付，并附实名制表 。《湖南省困难职工帮扶专项资金使用管理办法》规定，以货币方式发放的原则上应以银行卡实名转账支付，确需以现金方式支付帮扶资金的，须由受助对象本人签收，特殊情况下代领也有严格要求，帮扶资金不得由集体代领或一人为多人代领。
2. 项目资金使用不当
某基层工会收到一笔用于建设 “职工书屋” 的专项资金，但在使用过程中，将部分资金用于非书屋建设相关的办公支出，擅自改变专项资金用途，未按照规定将资金用于指定项目，导致专项资金使用范围错乱，无法有效发挥专项资金的作用，违背了专项资金专款专用的原则。
某街道办工会在接受审计后，被指出存在活动经费报销凭证不完整的问题，审计部门明确要求补充相关证明材料，并建立更严格的报销审核制度。然而，该工会仅在表面上补齐了部分材料，实际并未建立有效的审核机制。后续复查时发现，新发生的活动经费报销依然存在无活动通知、无参与人员签到表等情况 。还有的工会面对审计提出的经费支出超预算问题，只是简单调整了财务报表数据，没有从预算编制、执行监督等根源上解决问题，导致预算超支现象在后续工作中反复出现 。这种敷衍整改的行为，使得审计工作失去意义，问题长期积累，严重影响工会财务健康。
2. 整改拖延不见成效
某企业工会在审计中被查出将工会经费用于非工会活动支出，审计部门责令其限期整改，退回违规支出款项并规范经费使用 。但该工会以各种理由拖延整改，先是声称资金周转困难无法及时退回，后又表示人员调整导致工作推进缓慢。在长达半年的整改期限内，仅退回少部分违规资金，且依然存在类似违规支出情况 。这种拖延整改的态度，不仅损害了工会经费的严肃性，也削弱了职工对工会工作的信任。
案例五 审计监督形式化
1. 内部审计走过场
某基层工会虽设立了经费审查委员会，但经审工作流于形式。经审人员在审查财务账目时，只是简单核对数字，未对经费支出的合理性、合规性进行深入审查 。在对年度工会活动经费审计中，对于明显超出市场价格的物资采购，经审人员未提出任何质疑，也未要求财务人员作出解释 。并且，经审报告内容空洞，缺乏实质性问题揭露和整改建议，未能发挥内部审计的监督作用，使得工会财务问题长期隐藏在表面合规的假象之下。
2. 外部审计配合不力
在上级工会组织的外部审计工作中，部分基层工会存在不配合现象。某乡镇工会在接受审计时，以各种理由拒绝提供部分财务资料，声称资料存档混乱难以查找，或者以涉及隐私为由拒绝审计人员询问相关经费支出情况 。还有的工会在审计过程中，对审计人员提出的问题避重就轻，故意隐瞒关键信息，导致审计工作无法顺利开展，难以全面、准确地发现工会财务存在的问题 。这种不配合外部审计的行为，严重阻碍了审计监督作用的发挥，破坏了审计工作的权威性和公正性。
案例六 资产处置不合规
1. 随意处置固定资产
某社区工会拥有一批闲置的办公桌椅和电脑设备，在未履行任何审批手续的情况下，工会负责人擅自决定将这些资产低价卖给附近的一家小公司 。按照规定，工会固定资产处置应报经上级工会批准，并通过正规的评估和拍卖程序进行 。该社区工会不仅跳过审批流程，还未对资产进行合理估价，导致国有资产流失。此外，处置资产所得的收入也未纳入工会财务统一核算，而是被用于工会内部的一些违规聚餐活动，严重违反了财务管理制度 。
2. 资产租赁收益不明
某企业工会将名下的一处商铺对外出租，但租赁合同中未明确租金的支付方式、支付时间和违约责任等关键条款 。在实际执行过程中，承租方多次拖欠租金，工会却未采取任何有效措施催缴 。审计人员发现，该商铺近三年的租金收入与市场行情严重不符，且部分租金收入未开具正规发票，存在 “账外账” 嫌疑 。进一步调查得知，工会相关负责人与承租方存在利益输送，导致工会资产租赁收益大量流失 。
案例七 工会经费收缴不足
1. 少缴漏缴经费
审计发现，某私营企业长期未足额缴纳工会经费 。该企业以经营效益不佳为由，故意隐瞒部分职工人数和工资总额，导致工会经费缴纳基数大幅缩水 。经核实，该企业近五年累计少缴工会经费达数十万元 。此外，还有一些企业以各种借口拖延缴纳工会经费，有的甚至长达一年以上，严重影响了工会工作的正常开展和职工权益的保障 。
2. 经费收缴管理混乱
某街道工会在工会经费收缴过程中，存在管理不规范的问题 。收缴台账记录不完整，部分企业的缴费记录缺失或模糊不清 。对于一些拒不缴纳工会经费的企业，街道工会未按照规定采取有效的催缴措施，只是简单地进行口头通知 。同时，工会经费收缴人员与财务人员职责未完全分离，存在一人既负责收缴又负责记账的情况，为经费挪用和贪污提供了可乘之机。
案例八 财务人员违规操作
1. 伪造凭证套取资金
某基层工会的财务人员为谋取私利，通过伪造职工活动费用报销凭证的方式套取工会经费 。该财务人员虚构活动项目，虚列开支金额，并找人模仿相关领导和职工的签字 。在长达两年的时间里，累计套取工会经费近十万元，全部用于个人消费 。由于该工会的财务审批和监督机制不健全，未能及时发现这一违规行为，直到上级工会进行专项审计时才被查处。
2. 挪用公款用于理财
某大型企业工会的财务主管，利用职务之便，将工会账户中的闲置资金挪用用于个人投资理财 。该主管通过修改财务账目、伪造资金使用审批文件等手段，先后多次挪用公款，金额高达数百万元 。起初，该主管能够按时将挪用的资金归还，并获取一定的理财收益 。但随着投资失败，资金无法及时归还，最终导致工会账户出现资金缺口 。审计人员在对工会财务进行全面审计时，通过核对银行流水和财务账目，发现了这一重大违规行为。
来源：内审之友
